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从办公室走向群众

来源:两学一做学习教育 作者: 新闻发布:贺守喜  发布时间:14-05-04 点击:0

  美国学者杰里米?里夫金在其新著《第三次工业革命——新经济模式如何改变世界》一书中反复强调这样一个观点:第三次工业革命的基础设施反映出了权力关系本质的变化。第一次工业革命与第二次工业革命均采用垂直结构,倾向于中央集权、自上而下的管理体制,大权掌握在少数工业巨头手中;第三次工业革命的组织模式却截然不同,采取扁平化结构,由遍布全国、各大洲乃至全世界的数千个中小型企业组成的网络与国际商业巨头一道共同发挥作用。第三次工业革命即将出现新能源与互联网等新通信技术相结合的局面,出现大量的社会资本家,从根本上改造资本和行政权力组织社会的垂直化结构,从而形成高度自我管理的扁平化结构。里夫金所谈的第三次工业革命的内涵未必完全正确,但是随着互联网技术的发展以及经济社会的全面发展,每个国家的社会治理愈加走向扁平化的确有可能成为现实。

  于是,无论从密切联系群众的角度,还是从顺应时代发展潮流的角度讲,新时期党的群众工作都应该树立一个基本理念,即党的组织及党员干部应从办公室走向群众。这个理念与我们党长期坚持的“从群众中来,到群众中去”的群众路线是一致的。之所以选择用这样的语言来表述,是为了在新形势下防范“官本位”文化的扩张以及官僚主义抬头。

  “从办公室走向群众”的理念应该落实到党领导的各项具体工作中去。如通过干部人事制度改革应该逐步达到“超越官僚化”的目标,淡化“官本位”思想、淡化特权思想,强化服务意识、强化责任意识;通过行政体制改革,压缩政府层次(如省、市、县、乡体制以及城市街道办管理体制改革),推动政府层级结构或组织结构扁平化,将政府工作重心下沉到基层,使基层权、责一致;通过社会管理体制改革,大力培育社会组织,培育健康的公民文化,增强社会自我管理能力;通过政治体制改革,坚持和改善党的领导,扩大人民群众对公共事务的有序参与;推进党的建设新的伟大工程,更加重视党员素质,科学把握党员规模,扩大党内民主,积极听取基层党员的声音,鼓励党员参与义工与精神家园服务。

  “从办公室走向群众”也是世界上许多有影响的政党面对新形势提出的口号。20世纪90年代以来,法国社会党提出“党要回归民众”,要求党务干部不要总坐在办公室里,而要经常到社区里,到人群集中的场所体察民情,同时宣传本党的政策主张。2000年—2001年,德国社会民主党采取了几项重大措施以增强党同群众的联系,如重视基层组织的作用,加强与“对政治感兴趣、却不受党的政策约束”的人们接触,要求党的各级组织都要提出“面向消极被动的党员并且吸收非党员参加讨论和工作的建议”。为了提高党的交往能力,社会民主党前总书记弗郎茨?明特费林明确提出“政治就是交往”,提出在互联网时代要建立一个“数字化的党”,党要利用互联网与各种问题的利益相关者包括党外的人进行对话,与不打算在固定组织结构内工作的人们谈论政治;为了扩大政党的群众基础,社会民主党可以实行“项目党员制”,个人可以在参加由社会民主党支持且他自己感兴趣的项目期间入党,并只从事与项目有关的工作,项目完成后可以随时退党。

  “从办公室走向群众”也符合未来权力的发展方向。2011年2月,美国哈佛大学教授约瑟夫?奈出版了一本名为《权力大未来》的书。该书强调,当今世界,权力正在发生两种类型的改变:一种是权力的转移,即权力在大国之间发生的改变;另一种是权力的扩散,在这个方向上,权力正在从所有的国家向非国家的行动者扩散。这些非国家的行动者包括宗教性团体、市民性团体、网络力量、公民个人等。该书揭示的权力的扩散趋势(类似于马克思“国家回归社会”的观点),表达了未来社会的发展趋势,即在全球化与数字化的背景下,政党或国家的权力越来越受到社会力量的挑战,行政官员或党的干部只有走出办公室,走向社会,才能更加有效地实现国家和社会治理。

  “从办公室走向群众”还反映了新形势下做群众工作的本质——做人的工作。如果把整个国家看作是一座大厦,人民群众就好比大厦的主人,党员干部就好比大厦的修理工、保洁员、保安员,党员干部既要担负起服务大厦主人的责任,也要对大厦本身随时进行维护、清洁,保障有效运行。党员干部只有走入大厦的主人中间,才能知道服务的对象是否满意;只有走入服务对象中间,才能得到他们的反馈:大厦什么时候需要维修、什么时候需要保洁、什么时候需要保卫安全。“春江水暖鸭先知”,只有走入大厦的主人中间,才能知道大厦主人最真实、最直接的感受。

2011年10月,为了进一步拉近党员干部和基层群众的距离,密切党群、干群关系,西藏自治区开展了为期3年的万名干部进驻全区所有村(居)联系服务群众的活动。自治区、地(市)、县(市、区)、乡镇四级机关每年选派2万多名干部,组成5000多个工作队,走出办公室,到广大的基层社会中去了解民情、帮扶群众、服务民生,提高群众工作能力。为了做好这项工作,林芝县人民法院派驻曲古村工作队为每户人家发了一条红丝带,村民有事需要帮助时,就挂在门前显眼位置。工作队每天安排专人查看,发现有红丝带就立即上门提供帮助。通过红丝带许多村民将患病的家人及时送到了医院救治,一些村民修好了电视接收器,一些村民修好了油锯等。红丝带成为法院干警走出办公室的标志,也将驻村干部与群众的心紧紧连在一起。

 
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